Крајем 2002. године Влада Републике Србије приступила је изради Стратегије за
смањење сиромаштва (ССС) у Србији. Полазне основе, стратешки правци и начини
припреме Стратегије и њеног спровођења дефинисани су у Полазним основама ССС
које су одобриле Светска банка и ММФ
Значај који "нова демократска Влада Републике Србије" придаје смањивању сиромаштва
јасно је исказан још у њеном првом реформском документу «Програм реформи
Републике Србије» (2001) са три основна циља:
· конституисање модерне државе, засноване на владавини права и борби против
корупције и организованог криминала;
· ревитализација привреде путем тржишних реформи;
· борба против сиромаштва и побољшање система социјалне заштите
најугроженијих група
У складу са Миленијумским циљевима UN, ССС полази од сиромаштва као
вишедимензионалног феномена који, поред недовољних прихода за задовољење
основних животних потреба, подразумева и аспекте везане за људска права као што су
немогућност запошљавања, неодговарајући стамбени услови и неадекватан приступ
социјалној заштити, здравственим, образовним и комуналним услугама.
Ови аспекти
посебно су важни за угрожене и социјално недовољно укључене групе.
Остали
кључни аспекти су неостваривање права на здраву животну средину и природна
богатства, пре свега на чисту воду и ваздух.
Сиромаштво у Србији, поред сличности са земљама у транзицији и земљама у развоју,
има и много специфичности:
Прво, широко распрострањено сиромаштво релативно је новија појава, изазвана
драматичним падом друштвеног производа и стандарда грађана током 90-тих година,
као последица бившег ауторитарног режима, међународне изолације, оштрих
економских санкција, негативних економских последица распада бивше СФРЈ, ратова у
окружењу и бомбардовања Србије од стране NATO снага.
Друго, најновија истраживања обима и узрока сиромаштва јасно указују да је
сиромаштво у Србији концентрисано у традиционално неразвијеним подручјима на
југу и југоистоку земље, али да се услед драматичних економских и социјалних
последица током 90-их појавило и у сасвим новим подручјима. С друге стране,
сиромаштво је највише изражено код социјално угрожених група (деца, стари, особе са
инвалидитетом, избеглице и интерно расељена лица, Роми, рурално сиромашно
становништво и необразовани).
Зато основни емпиријски налаз да је у Србији 10,6 %
становништва, или 800.000 сиромашно, треба прихватити само као полазну
информацију у изради целовите ССС, јер мало померање линије сиромаштва повећава
проценат сиромашних на 20% или на око 1.600.000 становника.
Треће, у таквим веома неповољним економским и социјалним условима нова,
демократска Влада енергично је започела болан, али неминован, процес транзиције у
модерну, тржишну и према свету отворену привреду. Процес модернизације,
реструктурирања и приватизације привреде и рационализације непривредних
делатности, који је у току, кроз бројне вишкове запослених и стварањем нових
«џепова» сиромаштва, открива до сада прикривене, додатне социјалне проблеме.